懇請馬總統以蒼生為念——致馬總統陳情書

～避免台灣澳門化，出手拯救離島，免受博弈產業經濟黑洞之吞噬～

 反賭博合法化聯盟

　　首先，反賭博合法化聯盟向總統懇切陳情。

　　對於政府即將通過離島博弈開發案，有以下六大疑慮，希望政府能先收回成命，做好相關評估後，再作最後決定：

　　一、博弈業因全球性金融風暴，國際投資的前景不明，開發博弈的風險過高。以拉斯維加斯的金沙集團為例：它的股價從150美元跌到5美元，並停建了澳門賭場第五和第六階段的建設。其他例子，像永利原本要開發新市場，但今年度十月的收益和去年同期減少了26%，米高梅、Boyd、Harrah哈洛的CEO、總裁、財務長等都退休或辭職。另外他們也不再提供員工退休計畫所以這些公司需要新的資本投資或是易手，不然就得面臨破產。台灣的區位及其他的經營條件欠佳，在世界性經濟大蕭條的時機來投資博弈，無異是飛蛾撲火！

　　二、國內治安太差，政府的管理能力受考驗。開設博弈業所帶來的負面效應太大，除了做為金融洗錢的基地外，貪污腐敗、黑道問題、色情氾濫、毒品充斥、金權掛勾、街頭犯罪、家庭暴力、青少年犯罪等等，都會造成嚴重的社會問題，是國內負荷量已過重的治安警力所不能承受的。根據美國的例子：「賺一塊錢要再花三塊錢來解決治安與社福的問題」，這樣的投資值得嗎？

　　三、決策草率粗糙：缺乏國土規劃報告、沒有環境影響評估。離島腹地不大，生態脆弱，若賭客大量進入澎湖，恐會危及離島的海洋生態及人文景觀。

　　四、相關配套嚴重不足：沒有全盤的說帖，研究如何解決教育、文化、治安、交通、廢棄物、水電等等問題，如果真有澎湖縣政府所說的300至500萬人次的觀光客源，豈不使離島居民的生活飽受衝擊？

　　五、未考慮對離島居民結構性的永久衝擊。對離島居民來說，引進博弈必須有的心理準備是：除了自然生態環境的改變以外，同時要考慮以目前離島的就業人口結構而言，若除去年長、年幼及學齡人口以外，本地實際就業人口目前大多集中於軍、警、公、教為主，博弈事業進駐未必就能保證當地人民的充分就業，反而將引入大量的外來人力。離島的整體人口結構勢將改變，日常生活、習俗與風氣必受衝擊。澳門目前面臨的就是青年人價值觀的錯亂、原有葡、澳文化的流失，在地草根的原生力量被國際資本勢力取代。

　　六、博弈公投的爭議太大。主要的爭議有二：

　　1、應開放公開辯論與全民公投：因為台灣尚未賭博合法化，若先開放離島試辦博弈，則其影響絕不止於離島，必當對整個台灣的民生、治安、經濟等產生重大衝擊，所以務請透過全民公投，讓全體公民決定。並於全民公投之前，開放正反兩造於媒體公開辯論，俾能讓全國民眾得悉離島開放博弈之利弊得失，不容少數民代瓜分鉅大利益的暗盤作業，主導此一重大決策。

　　2、公投結果應符合公投法規定，不應為了開賭來修改公投法。因公投法明定：要通過合法公民數過半的得票數，才算通過公投案。但是立院私下協商時，竟然為了開賭而擅自把公投門檻降低，其吃相之難看，可見一斑！更且因案設事，更改門檻之惡例一開，將來會後患無窮，對於多年來台灣邁向民主化國家的民主程序及價值，將會有嚴重倒退，且總統屆時必將被扯入「公投法爭議」的漩渦之中，無法脫身。竊為總統深感不值！

　　對於增訂博弈條款的「離島建設條例修正草案」，我們對總統與行政團隊有以下三大聯合呼籲：

　　一、呼籲行政團隊對離島居民心存悲憫，勿把離島同胞們當白老鼠實驗。總統多次呼籲企業主放下屠刀，給企業員工一條生路。我們肯定總統對於中下勞工階級的關心，也期待總統交代行政團隊，同樣給離島居民一條生路，不要剝奪了離島各種可能的產業生機。

　　二、呼籲經建會要本於專業、良知與客觀，對本案做最適當及完整的評估調查。本評估報告對各個不同面象（經濟、民生、治安、環境、文化等），以及各種因博弈開發可能引發的效應（暴力橫行、治安敗壞、毒品與色情氾濫等）都要有最仔細的研究分析及因應策略。

　　三、呼籲澎湖縣政府務實施政，應該以民為本。要對自己及人民有信心，並珍惜澎湖的自然與人文優勢，只要加強企劃、行銷、管理等能力，務實改善軟硬體各項條件，讓政府與民間相結合，成為生命共同體，並發揮海洋子民的創意，用最永續的方式一起來拼觀光，相信我們贏的機會跟大海一樣無可限量。

　　總統過往之競選政見，容或曾對離島乃至本島部分縣市之開放博弈，業已有所承諾。但那是因為總統周遭的部分政治人物，基於個人之利益考量，而以單面的促賭說詞，影響總統對「賭博合法化」之認知。至於吾人「反賭博合法化」在政治、經濟、治安、生態環境等等方面之說帖，卻始終無法上達鈞聽，讓總統全面評估此一政見之利弊得失。懇請總統在落實政見前，經過詳細評估，並找出切實可行的最適方案，這才符合總統的原始美意。以本案而言，在總統上任元年就通過，實在不是件好事。因為這樣關係民生議題甚鉅的開發案，若是草率動工，只會造成離島地區日後無窮盡的災難。

　　離島開放博弈，久已涉及重大利益之朋分。一位現任清廉立委及一位卸任立委，都曾前後告知：相關人等曾捧上兩百萬元之賄款，但他們因貫徹反賭理念，所以一絲不茍，全數退回。

　　試想，攸關台灣淨土之未來與總統所熱愛之人民的前途，何忍將此一重大決策，交付立委之手？更且素仰總統一向潔身自好，並以前朝之貪腐賄賂為殷鑒，因此倘若　總統知悉整個「博弈條款」成形之內情，必當深為不齒。

　　賭場就像長期禁錮在瓶子裡的妖怪，請總統審斷：我們真要打開瓶子，把妖怪從瓶子中釋放出來嗎？

　　其次，再從澎湖人的立場，向總統作一真情告白：

　　澎湖人在島嶼上至少有超過七百年的生活史，最近一次災難性的改變就是在二十多年前宋省長以離島建設基金之名，在各村里撥了款興建碼頭、堤坊與消波塊，把澎湖天然的海岸線葬送大半，使得很多美麗的沙灘就此消失。那是很大的浩劫，也是上一輩永難抹滅的鄉愁所在。

　　現在的賭場議題，是影響更超過百倍的浩劫，會使天堂變地獄。賭場的貽害除了破壞環境，更會摧毀教育與文化，把祖先所留下來的有形無形資產破壞殆盡。現在澎湖的有識之士已如驚弓之鳥，深怕被人性的貪獸一口給吞噬。賭場造成的問題很多，是純樸的澎湖鄉親所不能抵擋的!特別是那些純真善良的孩子，當他們容易接觸到賭博，會輕易扭曲人格與價值觀。

　　因為澎湖開發博弈的賭客來源是台灣本島人及澎湖人，國際賭客因區位及交通等問題，不會來澎湖消費。如果博弈特區經營得好，那麼代表台灣人染上賭癮者眾，這對於國民身心健康及生產力會有很大的影響，我們會墮落為：不懂文化，滿腦子金錢遊戲的東亞病夫。而且，我們不會提昇太多稅收，也不會增加多少好工作，因為主要的經營者是國外賭博企業。如果它將來經營不善(這樣的機率很高)，為什麼要把澎湖珍貴的土地及自然資源做賭場的開發，把它變成賭場廢墟，請馬總統想像一下，澎湖從「島嶼渡假的天堂」變成「破落蕭條的賭場城鎮」，這對澎湖人來說，是多麼不可挽回的傷害？

　　因此懇請　總統以蒼生為念，制止「博弈條款」陳倉暗渡。倘若囿於政見之局限，而無法收回「開放離島博弈」之承諾，亦請出於公正嚴謹之態度，而以「全民公投」方式，處理「賭博合法化」議題，救救離島的環境、治安及產業，且讓　總統摯愛之全台民眾，減受賭害之誘惑，避免離島因開賭政策，而出現「百業消條，賭業一支獨大」，萬劫不復的經濟黑洞！

　　此呈

馬總統英九

　　　　　　　　　　反賭博合法化聯盟陳情人

艾立勤（反賭博合法化聯盟發起人、輔仁大學生命倫理研究中心主任）
釋昭慧（反賭博合法化聯盟發起人、玄奘大學宗教學系教授、應用倫理研究中心主任）
吳雙澤（反賭博合法化聯盟執行長、菊島天堂何必賭場發起人）
社運各界暨澎湖鄉親反賭博合法化團體陳情人
溫炳原(綠黨前秘書長)
何宗勳(公民監督國會聯盟執行長)
王超群(勵馨基金會)
黃淑真(菊島天堂何必賭場共同發起人)
陳智鈞(澎湖青年反賭聯盟)
葉治湘(澎湖青年反賭聯盟)

中華民國九十七年十二月二十五日

　　　　　　　　　發起單位【略】

　　　　　　　　　名人連署反對賭博合法化【略】
起草人：吳雙澤、釋昭慧