美麗澎湖保衛戰 915反賭國際記者會
■ 記者會側記
9月14日晚，美國國家賭博影響研究委員會（NGISC）執行長Timothy A. Kelly在反賭博合法化聯盟邀請下，翩然來台。昭慧法師、葉智魁教授與本次Dr. Kelly在台期間擔任口譯員的David Reid，到桃園國際機場接機。
美國國家賭博影響研究委員會（NGISC）屬於國會通過經總統任命的委員會，Kelly博士以兩年時間統籌作美國賭場影響研究，1999年出爐的「賭博合法化對社會與經濟層面的影響研究報告」，迄今仍是全美國最具權威性的報告。Kelly博士在美國和亞洲皆為精神健康議題的權威學者代表，在病態性賭博議題上極有名望。
15日上午10：00，反賭博合法化聯盟、綠黨、關懷生命協會、台灣環保聯盟、主婦聯盟環保基金會、公民監督國會聯盟、台灣蠻野心足生態協會等NGO組織，於台大校友會館舉行國際記者會，呼籲不要讓澎湖成為賭場土石流的犧牲品，也懇請新政府重新審視澎湖博弈公投，不要讓馬英九成為台灣史上的「開賭總統」。
記者會開始，反賭博合法化聯盟召集人昭慧法師先以英文致詞（發言稿請見本刊頁17～19），為Dr. Kelly不遠千里前來，向台灣社會陳述並分析西方賭場對經濟、社會影響之現況，代表反賭聯盟致謝，並嚴正呼籲馬總統：莫成為台灣首位「開賭總統」，莫讓美麗澎湖成為賭場土石流，莫讓中華民國成為另類ROC（賭博共和國）。
其次，Dr. Kelly發言時，首先對立法院，在沒有做過設立賭場的成本分析情況下通過法令，感到十分驚訝，他指出，沒有進行賭場的成本分析，「根本無法了解開放賭博帶來的各種影響」。（發言稿請見本刊頁19～21）
Dr. Kelly主持的美國國家賭博影響研究委員會（NGISC），是由美國國會通過、經總統任命，於1996年成立，並於1999年發表「賭博合法化對社會與經濟層面的影響研究報告」。他本來對開設賭場沒有既定立場，但經過兩年研究後，發現其中問題十分嚴峻，因此轉而堅決反對賭博與賭場合法化，研究報告提出七十七項建議，其中最重要的是「遏止賭博擴散」，這項建議是因為，從長期來看，賭博合法化對老百姓「沒有好處」。
Dr. Kelly強調，賭博帶來極高的四項成本：經濟成本、社會成本、政治成本與犯罪成本。包括犯罪、金權掛鉤和貪污腐敗，改變整個環境和社會風氣，根本不可能有效規範管理。哈佛大學研究，有一千五百多萬美國人是病態性的賭鬼，光是破產、治療等損失就至少六十億美金；且賭場有隱藏性的經濟成本，樂透帶來的稅收對窮人來說是遞減稅，種種理由都不應讓賭博再擴散下去。
昭慧法師聞言感觸地說：美國有官方設立研究賭博、監督賭博的機構，台灣卻是中央政府、地方政府全面性的贊成賭博，她覺得很悲哀。澎湖舉辦的博弈公投，是一個違法違憲的公投，希望馬政府要重新檢討澎湖博弈公投，不要讓美麗的台灣變成「賭博共和國」，更不要讓馬英九成為台灣史上的「開賭總統」。
在台研究賭場最資深也最有成就的東華大學觀光暨遊憩管理研究所葉智魁教授，針對促賭學者泯滅良心，製造「以賭興邦」的假象，一一提出鑿鑿證據以戳破謊言，並且對中央行政機關與澎湖縣政府，一味邀請促賭利益人士作單方面之評估報告，表達強烈的質疑。
本次國際記者會，由公督盟執行長何宗勳與David分別擔任中、英文司儀，立委陳節如與田秋堇均蒞會表達民進黨及她們個人的反賭立場，NGO發言代表分別是綠黨發言人潘翰聲與環保聯盟秘書長李卓翰。
本次國際記者會，國際、國內媒體記者到場約二十餘人，其中日本記者最多，包括共同社、朝日新聞與讀賣新聞。朝日新聞台北支局長野島剛、讀賣新聞東京本社台北支局長源一秀甚至親自前來採訪。原來，日本近時亦遇到促賭利益團體的關說，他們相中東京，想說服日本政府於東京開設賭場，因此日本媒體十分關注台灣博弈公投的發展。倘若台灣棄守了，那麼以骨牌效應而言，東京開設賭場之期就不遠了。
■ 昭慧法師致詞稿
Don't sacrifice beautiful Penghu become a CASINO landslide!!
不要讓美麗澎湖被犧牲成賭場土石流
釋昭慧（0914英文撰稿、0921中譯）
Good morning, respectful Dr. Kelly, respectful Legislator Tien (田秋堇) and Legislator Chen (陳節如), dear Dr. Yeh (葉智魁), dear partners from different Taiwan non-government organizations (NGOs), dear friends from mass media, dear David--our interpreter, ladies and gentlemen,
早安，尊敬的凱利博士，尊敬的陳節如與田秋堇立法委員暨葉智魁教授，親愛的非政府組織社運伙伴們，親愛的媒體朋友，親愛的大衛──我們的口譯員，各位女士，各位先生：
In the first instance of this international press conference, on behalf of Anti-gambling Alliance in Taiwan, I express our immense gratitude to Dr. Timothy A. Kelly for his kindly receiving our invitation to talk about recent developments in Western tourist casinos.
首先，在這個國際記者會上，我代表台灣反賭聯盟，向替莫希‧凱利博士致以極大的謝忱，他十分仁慈地應邀來向我們談論西方觀光賭場的發展現況。
On January 12 this year, our legislature passed a bill allowing “economically disadvantaged regions” to legalize casinos if a referendum is supported by citizens. In other words, the first gambling legalization referendum in Taiwan will be held in Penghu County on Sep. 26, and the only official public hearing will be held on Sep. 16. We believe this hearing is definitely crucial for the referendum and the future of our society. So we invited Dr. Kelly to righteously discourse and analyze the recent development in Western tourist casinos, so that to help our citizens to make the right decision.
本年元月十二日，立法院通過了一項法案（編案：指離島建設條例），允許經濟弱勢區域經由公民投票的支持，而將賭場予以合法化。易言之，台灣第一個賭博合法化公投，將於九月二十六日在澎湖舉行，而唯一公部門的公聽會，則將於九月十六日舉行。我們相信，這場公聽會對即將舉行的公投與我們的未來社會，均將十分重要，因此邀請了凱利博士公正地論述與分析西方觀光賭場的發展現況，好幫助我們的民眾作出正確的決定。
Dr. Kelly is a distinguished scholar and a recognized authority in gambling impact research, headed up the US National Gambling Impact Study Commission, a Congressional/Presidential Commission. His research-based report in 1999 still stands as the most comprehensive and authoritative analysis of the social and economic impacts of legalized gambling, especially pathological gambling problems.
凱利博士是一位傑出的學者，也是一位被公認的賭博影響研究權威。他主持美國國家賭博影響研究委員會，那是一個國會通過而由總統任命的委員會。他在1999年以研究為基礎所提出的報告，迄今仍為賭博合法化對社會與經濟之影響最全面且最具權威性的分析——特別是在病態性賭癮問題方面。
Secondly, more than ten NGOs here once more request the new government to take a careful look at the referendum on gambling in Penghu. In this international press conference, We will once more give a solemn appeal and advice to President Ma Ying-jeou:
其次，超過十個非政府組織在此再度要求新政府：小心注意澎湖的賭博公投。在這個國際記者會上，我們再次向馬英九總統致以嚴正的呼籲與忠告：
Please don't sacrifice beautiful Penghu become a CASINO landslide!
請不要犧牲美麗澎湖，使它成為賭場土石流！
Please don't let yourself become the first “gambling president” in Taiwan’s history.
請不要讓你自己成為台灣歷史上第一個「開賭總統」！
Please don’t let our beautiful country become the alternative ROC—The Republic of Casinos.
請不要讓我們美麗的國家，成為另類ROC——賭博共和國！
Thank you for your attending the 915 Anti-gambling international press conference. Thank you very much.
謝謝諸位參加915反賭國際記者會，十分感謝！
■Dr. Kelly致詞稿（顏怡音中譯）
The gambling industry has a corrupting influence on local government, which tends to become a minor partner in the gambling business. Once the stream of gambling revenue is in place it’s almost impossible to change course. In the US, a steady stream of local officials, mayors, and even governors (IL, LA) have been convicted for being “on the take” from the gambling industry.
賭博產業是腐化地方政府的一大因素，地方政府漸漸成為賭博產業的支持者和同夥人。一旦賭博稅收變成地方政府的財政來源，政府幾乎是不可能擺脫靠賭博來獲得稅收的情況。在美國，地方政府官員、市長，甚至是州長（伊利諾州、路易斯安納州）接受賭博業者的賄賂，已經成為大問題。
Legislators must do their due diligence before voting on gambling initiatives. This means funding a comprehensive and objective cost-benefit analysis of the economic and social consequences involved. Legislators do not serve the public well by relying only on the “benefit analysis” provided by gambling supporters that paint overly optimistic pictures of tax revenue, jobs, etc.
立法部門在表決贊成賭博合法化之前，應該要負起他們的責任，做足功課。這句話的意思是說，應該要先提撥經費，去做一個全面且客觀的成本效益分析，好先了解賭博在經濟和社會層面的衝擊和影響。民意代表的意見代表民意，千萬不可以只看賭博支持者所提供的賭博效益分析就做出決定，因為那些分析對於賭博所帶來的稅收和工作機會的描述都過於樂觀。
The economic benefit of a casino is not all positive, since the revenue comes from people who otherwise would have spent their money elsewhere in the economy. Essentially, it’s just a shift of revenue from local businesses (restaurants, clothing, entertainment, etc) to the casino. Consequently local tax revenues will decline, and some local businesses will fail, once casinos are opened.
賭場的經濟效益並不總是正面的，因為人民花在賭場裏的錢，原本應該是要花在別的地方。其實，根本是把地方業者的收入（如當地餐廳、服飾店、娛樂產業等）轉去給賭場賺而已。因此當賭場營業後，會導致地方稅收減少，一些當地業者、商家也會經營不下去。
The average quality of jobs created by a casino is not high, since most of them are floor positions without much potential for upward mobility. Investing in other industries such as manufacturing or information technology typically leads to the creation of better jobs.
賭場所帶來的工作，一般來說並不是很好，因為大部份的工作都是基層工作，沒有什麼機會可以升遷（*且有很高比例15%會成為賭鬼）。若能投資其他產業，像是製造業或是資訊科技產業，才能帶來較好的工作機會。
The social cost of having casinos near residential areas is high, especially for anyone who lives within a 10-mile radius. This is because a significant portion of the population is vulnerable to addiction, and will fall into pathological gambling due to the proximity of the site. Pathological gamblers go bankrupt, wreck families, engage in white-collar crime to pay gambling debts, and sometimes kill themselves. A significant portion of casino revenue comes from these poor souls. The state will have to pay for treatment and incarceration costs. In the US, at least 15.4 million people struggle with pathological gambling, including 15% of casino employees.
把賭場蓋在地方社區，對於當地的衝擊是很大的，特別是那些距離賭場十幾公里遠的地方，影響層面更大。這是因為這些居民住在賭場附近，很有可能會沉迷於賭博，最後變成病態性賭徒（賭鬼）。病態性賭徒最後會破產、家庭破碎，也可能為了付賭債而盜用公款或詐騙，有些甚至會自殺。賭場營收的極大部份，是從這些可憐人身上賺來的。政府需要花錢去治療這些病態性賭徒，而因賭所衍生的犯罪問題、監禁支出也必須由政府來承擔。在美國，至少有一千五百四十萬的人是病態性賭徒，而賭場的員工中則有高達15%是病態性賭徒。
Nevada tried to transform Las Vegas into a “family friendly” destination in the late 1990s, but the effort failed miserably. Now, the mantra is “what happens in Vegas stays in Vegas” and it is promoted as a city where adults can engage all their fantasies. The same will happen in Taiwan. Casinos will attract the full array of adult pleasures and pleasure-seekers, and this will become the environment of the hosting community
內華達州在1990年代末期，試圖把拉斯維加斯轉型成一個適合全家人出遊的度假區，這種作法卻造成了悲慘的後果。從悲慘經驗學來的教訓是：「讓拉斯維加斯維持它成人樂園的樣貌！」。拉斯維加斯並不適合全家人出遊，它的定位也早已改回成「能滿足成人幻想的樂園」。同樣的情況也將會發生在台灣，賭場會引來成人娛樂業（指特種行業）和成人找樂子的地方，這些成人娛樂業和前來找樂子的成人，最後終將變成賭場所在地的一部份。
■ 挺進美麗澎湖島 會勘賭場預定地
上午記者會結束後，反賭聯盟在台大校友會館蘇杭餐廳以素宴為Dr. Kelly洗塵。下午，Dr. Kelly在葉智魁教授、David Reid的陪同下，搭機前往澎湖，前往博弈公投預定地後寮以及西嶼跨海大橋，瞭解目前澎湖博弈規劃的情況。
Dr. Kelly觀察後表示：「澎湖設立賭場，沒有國際競爭力。」因為，澎湖的基礎建設不足，無法滿足大型博弈產業之需求，會降低國際財團前來投資的意願，再者，澎湖本身地理位置不好，並非位在交通便利之大城市，也會降低遊客前來之意願。而且，澎湖鄰近國家包括韓國、澳門甚至新加坡，都已經有大型的博弈產業，很難再吸引財團或是遊客前往澎湖，故整體看起來，澎湖並不適合發展博弈。
Dr. Kelly直言，澎湖縣政府規劃的兩大賭場模式，根本不會賺錢，無法與鄰近的韓國、澳門賭場競爭，只能發展中小型賭場，賺取台灣、澎湖本地民眾資金。縣府旅遊局提出的說帖，可望每年吸引五百萬人次遊客抵澎消費，簡直是「天方夜譚」。
Dr. Kelly真誠地說：「澎湖的天然環境讓我想起夏威夷的某些小島，那裡的觀光業發展得很好，吸引很多國際旅客去度假，悠閒浪漫地度過一天。未來的觀光發展形態，澎湖絕對具有這樣的潛力。」
