我們大概要失去澎湖了

史英（人本教育基金會董事長）

　　上個會期的立法院，不顧各界反對，還是趕在最後幾天通過了所謂的「博弈條款」；這原本是意料中的事：以目前立法院的結構，執政黨想幹什麼就可以幹什麼，誰也擋不住。

雖然如此，我們還是不得不感嘆他們操作手法的高妙：誰都知道這件事情的幕後推手是想從澳門轉移陣地（因為中國封鎖大陸賭客）的國際賭博財團，他們的目標當然是在台灣本島，但先選定澎湖做為跳板，由所謂澎湖地方人士，在立法院遊說修訂「離島建設條例」，把賭場等同於跨海大橋一般的「建設」；同時給它冠上「博弈」這個封號，使得接在吃、喝、嫖後面的那個賭字，突然就變得高雅起來了；最後，再弄出一個「地方性公投」，把責任都推給地方父老。

最後這一點最有趣。如果我們不太健忘的話，應該還記得，世界各地早已行之有年的「公投」，在台灣一直是一個非常敏感的東西：不僅僅是統獨公投爭議很大，就算是開條公路，建個焚化爐，任何人想要藉由公投來反應民意都絕無可能；早些年是根本不讓你辦，後來有了公投法，但門檻之高，讓你只能責怪自己辦不成。然而這一次為了博弈，竟然弄出特別條例，把連署成案和通過的門檻都降到「非常合理」的地步。

最強烈的對比，當然就是核四：承擔核四污染和風險最直接的就是貢寮鄉，但貢寮鄉民並沒有地方公投的權利；賭博合法化所造成的文化污染和道德風險，直接承受者當然是全國人民，但事關全國的損害卻要由地方公投來決定。在這個對比中，我們當然看到極大的差異性，因而懷疑為什麼會有這麼懸殊的待遇；然而，仔細想一想，在這表面的差異之下，是有相當的一致性的，那就是，無論是核四還是賭場，直接受害者都沒有發言權。

這完全不是一般人所想像的多數和少數的邏輯：一般人會以為，核四發電是多數人受惠，少數人的反對應該要容忍；但澎湖賭場顯然只是少數人（甚至是外國財團）賺錢，但決定權恰恰就是交給了這少數人所在地區。

所以，重點只在排除直接受害者；這樣做的道理也很簡單，只有直接受害者會有強烈的意見，其它人對於是否真正得利，並不會認真去做判斷，這麼一來，執政者就可以順利遂行自己的意志。剩下的問題就是，那麼，為什麼執政者的意志是這樣，而不是那樣呢？這個答案也很簡單，那就是，執政者總是和利益者站在一起的！

說起利益，當然也可以合理的爭議說，繁榮地方也是好事，並不是只有財團得利呀？那就讓我們看看世界最有名的賭城拉斯維加斯的數據：拉城的謀殺案是全美4.5倍；強暴案是全美4倍；搶劫案是全美5倍；強盜案是全美4倍；偷竊案是全美３倍；汽車偷竊案是全美8倍。（資料來源：http：//www.neighborhoodscout.com/nv/las-vegas/crime/；這是一個房地產資訊網站，數據來自聯邦調查局，並不是反賭組織的誇大之詞。）

當然，國情不同，澎湖也不能完全類比於拉城；但從這些數據，我們可以推想將來的澎湖的大概的面貌，無論如何，今天這個美麗的澎湖是不會繼續存在了。這些年來，我們戰戰兢兢、處心積慮地維護所謂台、澎、金、馬的安全，哪裡知道，一夕之間，兵不手刃，就把澎湖拱手送人了呢？

最可怕的是，這種出賣國土的方法，是不著痕跡的；從表面上看，那面旗子也還在，而國名與地名也還如舊，但自然所賜的土地與海洋，一脈相承的人民的思想與生活，也就是做為一個國家的所有實質的內容，已經漸漸地變了樣！
最可怕的是，這還只是一個開始；當執政者一再地以金錢和利益為主要的思維，一再將其它價值摒除在外，以賺錢為名把主權和尊嚴、理想和人權都一股腦地拋到腦後去的時候，我們應該要警覺的不止是大概要失去澎湖了，而且還得自問，我們還能不能保有台灣？

——轉載自《人本教育札記》第237期