「同體大悲」價值觀

──台南市府動保政策與施政績效的根源動力

臉書留言錄（之二○一）

　　　　　　　　　　　　　　　　釋昭慧

103.10.25

　　多年前，反睹盟至立法院拜會各黨團，賴清德委員時任民進黨幹事長，曾經接待過我們。當時只是感覺：賴委員年輕有為，思路敏捷。然而10月23日台南市府之行，讓我對賴清德市長有了更深層的認識──他那「悲憫眾生」的道德情懷，準確研判並有效落實「對的」與「好的」政策，那種敏捷細密的思緒，以及劍及履及的施政魄力。

　　我常感覺：政治領袖如果沒有高尚的價值觀，那麼他儘管在技術層面可以管理國家或地方政府，但終究會因其倫理判斷的粗糙或錯誤，而在關鍵時刻，下達錯誤的決策與指令。而我發現：賴市長在分享他的動保政策時，是站在「將街友（遊民）或流浪動物視作台南市的一份子」、「他（牠）們都是我們的家人」，這樣的高度來看問題的。這種超越物種藩籬的，「同體大悲」的價值觀，在面對沒有選票，而且與政治利益無關的弱勢動物時，他一以貫之地構建了完整的動保政策！

　　其次，「徒善不足以為政」，賴市長的市府團隊在推動動保業務時，進行的是全面性的改革，包括組織再造、健全機制、專業訓練及全民參與。

　　他把動保業務從環保單位拉出來，另成立「動物防疫保護處」，由李朝全處長領軍，並由年輕有為的劉建忻秘書長監軍。在財務困難的處境下，台南市政府不再將捕犬工作交給清潔隊員，而是另行訓練四十餘位動保員，專司人道捕犬、TNR與收容分流、檢驗、醫療、節育、訓練（成工作犬）、徵求認養等事務。台南市政府甚至還為同伴動物設置了美麗的「寵物公園」，內有動物遊泳池等遊樂設施。動保處還透過里長向每一位里民挨家發放「犬貓絕育、狂犬病預防注射、寵物登記」三合一免費實施的DM，點滴心血，不言可喻！

　　台南市動保處在今年短短十個月期間，應民眾通報而捕了九千多隻流浪犬，竟已有五千多隻被認養而回到了民間。由於收容空間靠高領養率而自然騰出，於是動物安樂死從101年的58％下降到今年度的4％，有長足進步。而且這4％，還都是因犬隻被捕時，已有重大疾患，為減除其痛苦而不得已為之。因此台南市在實質上已是一個「收容所零安樂死」的都市。然而賴市長還是不滿意，他希望市府動保團隊還要繼續努力，以「收容所零安樂死」為目標。

　　回首兩年前，當何宗勳執行長在關懷生命協會，提出「讓收容所犬貓零安樂死」的目標時，我直覺這是一條艱困的漫漫長路。因為在當時，運用安樂死手段淘汰老弱病殘犬隻的政策還是主流，動保界中也有甚多人作如是呼應。關懷生命協會對應於此，積極推動的是TNR政策（誘捕、絕育、放回原地──Trap Neuter Return）。未料台南市政府這套「從人道捕犬到高領養率」的施政成果，竟已實質達致「收容所零安樂死」的目標。可見得，在這個世界上，許多偉大的夢想，若能透過正確的政策與方法，用心的經營，是真可以兌現的！（因此要好好地向宗勳這位夢想家「按讚」。）

　　臨別時，賴市長送給我兩份框好的照片，一份是我頒贈獎座時與市長的合照，一份是與會者與市長的全體合照。相框是銀灰色，相框圖案都是代表台南的特色標誌，風格非常典雅。從合照到拿到相片，頭尾不到10分鐘，由此可以窺見賴市長「完美主義」的性格，市府團隊工作品質的細緻，可見一斑。 

【附錄】

10月23日中時電子報：〈動物安樂死減至4％　賴清德期許歸零〉

10月23日今日新聞網：〈努力邁向零安樂死　台南市獲「動保行政評鑑」特優獎〉

10月25日聯合報：〈把「牠」當家人　宜縣動保評鑑特優〉